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2018-12-26 07:51

来源:一读|483人参与|0评论

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12小时vs.22分钟

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  应朝鲜方面要求,韩国代表团21日抵达朝鲜开城工业园区,与朝方举行了会晤。这是韩国总统李明博去年上任以来南北双方首次政府间接触。

  自李明博上台以来,朝鲜半岛南北关系陷入低谷。按理说,一年多来的首次接触是朝韩双方修补关系的重要契机,应该有许多话可以聊。然而,整个会晤仅仅持续了22分钟。形成强烈反差的是,韩朝双方代表团在举行会谈前就一些程序性问题进行磋商的时间却超过12个小时。

  到底有哪些程序性问题需要朝韩双方如此大费唇舌呢?首先是会晤地点。据韩国联合通讯社报道,韩方主张在园区管委会办公室举行会晤,而朝方主张在设在开城的朝鲜中央特区开发指导总局办公室举行。其次是会晤议程。这次会晤的议题是关于开城工业园区的,但是具体谈什么,双方事先并没有达成一致。朝鲜此前表示将在会晤中向韩方通报“重大问题”,是什么问题却卖了个关子,而韩方则希望这次会晤把朝方释放开城工业园区一名在押韩国员工列为首要议题,这一点遭到朝方的反对。对于议程的讨论从上午谈到下午,经过7次磋商,直到当晚8时35分,会晤才正式开始。但在22分钟后,就宣告结束。

  在很多人看来,程序性问题“压倒”实质性问题实在有点不可思议。但是,仔细想想却也不难理解。

  发射卫星、退出六方会谈、中断与国际原子能机构的合作、驱逐核查人员,这一个月来朝鲜的行动令人瞩目。朝鲜的意图到底是什么?对此有着各种猜测,其中重要的一点就是逼美国“表态”。奥巴马上台后,对伊朗、对古巴等国的政策正在逐渐明晰,而对朝政策则始终模糊不清。由于朝美间缺乏直接的沟通渠道,双方只能在不断试探中了解对方意图。在这个过程中,朝鲜对美方或与美方相关的任何举动都是高度敏感的。

  此次接触是朝方首先提出的。一个直接的原因是韩国政府宣布要全面加入美国主导的“防扩散安全倡议”(PSI)。美国2003年提出建立PSI,以防止大规模杀伤性武器及相关设备扩散。朝鲜指责美国此举意在公海上扣留和检查朝鲜船舶,对朝鲜实施封锁。2006年,在朝鲜进行核试验后,美国曾要求韩国政府参与“防扩散安全倡议”,但韩国政府以担心刺激朝鲜为由只决定以列席国身份参与程度较低的5项活动,正式参与、为地区内拦截演习提供物质支援、为地区外拦截演习提供物质支援这三项则没有参与。如果此次韩国全面加入PSI,不仅意味着韩美同盟的加强,更重要的是,美国将借此完成对朝鲜的导弹防御包围,进一步孤立朝鲜,这是朝鲜不能容忍的。也正因为如此,朝鲜运用“缓兵之计”,以开城工业园区作为筹码,试图迫使韩国不要加入。据报道,韩朝政府官员在当晚短暂的接触中,交换了“就开城工业园区运营有关问题表明立场的文件”。朝方向韩方表示,将“重新考虑”低工资等保障开城工业园区运营的现行特惠政策。

  韩国对朝鲜政策调整将作出什么反应,目前尚不得而知。但是,在程序性问题上的“折腾”充分暴露出朝韩互信的缺失。值得注意的是,开城工业园区也是一把“双刃剑”,韩国固然在此有大量投资和收益,朝鲜也借此获得经济建设急需的外汇。路透社21日说,开城工业园区现阶段对朝鲜更为重要。朝韩双方将如何展开博弈,恐怕还需进一步观察。

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